報(bào)告鏈接：廣州市新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施（充電樁）市場發(fā)展與投資前景預(yù)測分析報(bào)告（2025版）

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年6月14日

廣州市推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　以汽車產(chǎn)業(yè)“三橫、三縱、三核”¹[¹三橫：NEV（新能源汽車）、RV（自動駕駛汽車）、FCV（燃料電池汽車）。三縱：乘用車、商用車、公用車（公用領(lǐng)域用車）。三核：核心技術(shù)、核心部件、核心平臺。]為發(fā)展重點(diǎn)，補(bǔ)短板、拉長板、鍛新板，全力打造世界級“智車之城”。到2027年，全市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級初見成效，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車規(guī)模不斷壯大，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

　　——新能源汽車：培育2—3家新能源汽車年產(chǎn)量超50萬輛的汽車企業(yè)，整車與零部件產(chǎn)值比達(dá)1:0.6，整車及關(guān)鍵零部件品牌影響力大幅提升，核心技術(shù)創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先。電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)初步商業(yè)化應(yīng)用。

　　——智能網(wǎng)聯(lián)汽車：L2（含）以上級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車占比超90%，積極開放應(yīng)用場景，推動自動駕駛規(guī)?；痉稇?yīng)用、示范運(yùn)營。強(qiáng)化廣深聯(lián)動，力爭實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域互聯(lián)互通。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┲请娹D(zhuǎn)型提升工程。

　　1. 壯大新能源汽車規(guī)模。

　　支持整車企業(yè)加速量產(chǎn)新能源、混合動力汽車新車型，對于新量產(chǎn)上市的新能源（含混合動力）乘用車、商用車車型，按不同品類給予每個車型不超過3000萬元獎勵；對以上乘用車、商用車新車型首個完整年度產(chǎn)量分別超過3萬輛、1000輛并符合相關(guān)條件的，按每個車型分檔次給予不超過1億元獎勵。每家企業(yè)每年獲得以上兩項(xiàng)獎勵合計(jì)不超過1.5億元。對整車企業(yè)新建新能源汽車生產(chǎn)線量產(chǎn)后3年內(nèi)整車產(chǎn)量累計(jì)達(dá)到10萬輛以上的，每年按其產(chǎn)量分檔次給予不超過5億元獎勵，鼓勵相關(guān)區(qū)給予配套獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市投發(fā)委辦，相關(guān)區(qū)政府）

　　2.推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　深入實(shí)施《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例》，完善高等級自動駕駛的測試、示范、運(yùn)營環(huán)境，分階段、分領(lǐng)域、分等級推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車在共享出行、清潔環(huán)衛(wèi)、智慧物流等場景落地，逐步推進(jìn)自動駕駛汽車跨區(qū)域運(yùn)營及全市開放。對開展自動駕駛道路測試、示范運(yùn)營車輛的封閉場地測試費(fèi)用和車型認(rèn)定檢測費(fèi)用給予30%的補(bǔ)助，最高不超過20萬元/臺。支持自動駕駛汽車規(guī)模化生產(chǎn)，對車輛應(yīng)用數(shù)量達(dá)到1000輛以上并符合相關(guān)條件的自動駕駛車型，分檔次給予每個車型不超過5000萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、公安局，配合單位：各區(qū)政府）

　　3.培育燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。

　　深入實(shí)施《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（穗府辦規(guī)〔2024〕16號），加快推動燃料電池汽車示范應(yīng)用，建設(shè)氫燃料電池汽車商業(yè)運(yùn)營示范區(qū)。用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策，鼓勵我市建筑廢棄物、環(huán)衛(wèi)、物流等柴油車輛更新替代為燃料電池汽車。在政策實(shí)施期間，對于在我市新購買并登記上牌的前5000輛燃料電池汽車，產(chǎn)品符合技術(shù)先進(jìn)性要求，數(shù)據(jù)已接入國家、省、市燃料電池示范應(yīng)用相關(guān)信息化平臺，且符合其他相關(guān)條件的，按機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票含稅價的4%補(bǔ)貼購買方（企業(yè)或個人），最高不超過4萬元/臺。支持燃料電池汽車運(yùn)營企業(yè)圍繞用戶的車輛運(yùn)行路線，配套建設(shè)加氫站，為用戶提供車輛租賃、維保、加氫等一體化運(yùn)營服務(wù)解決方案。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市交通運(yùn)輸局、城市管理綜合執(zhí)法局、公安局、財(cái)政局，相關(guān)區(qū)政府）

　?。ǘ┖诵牟考S升工程。

　　4. 開展核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)開展燃料電池系統(tǒng)及核心部件、新型動力電池、智能座艙、智能駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)通信系統(tǒng)、電子電器架構(gòu)、高精地圖與導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車仿真測試設(shè)備、車身輕量化等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，堅(jiān)持“四個最優(yōu)”²[²四個最優(yōu)：最優(yōu)底盤、最優(yōu)上裝、最優(yōu)模式、最優(yōu)平臺。]，加大產(chǎn)品研制與推廣應(yīng)用，打造環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、消防、危化、冷鏈等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)＞匦庐a(chǎn)品。對上述領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目，通過“揭榜掛帥”等方式給予財(cái)政補(bǔ)助或“補(bǔ)改投”支持。財(cái)政補(bǔ)助方式的支持比例不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的20%，單個項(xiàng)目不超過3000萬元；“補(bǔ)改投”方式的支持比例不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的50%，投資占項(xiàng)目單位的股比不超過30%。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、科技局，配合單位：市發(fā)展改革委）

　　5. 培育壯大核心部件。鼓勵整車或自動駕駛企業(yè)開放關(guān)鍵核心部件、汽車軟件、車載功能器件等應(yīng)用場景，支持創(chuàng)新產(chǎn)品上車，實(shí)現(xiàn)雙向賦能。對采購創(chuàng)新產(chǎn)品超500件（套）的整車或自動駕駛企業(yè)，連續(xù)兩年按不超過該產(chǎn)品采購額的30%給予應(yīng)用企業(yè)獎勵，每家企業(yè)每年不超過3000萬元。支持新型動力電池、自動駕駛套件、智能座艙等汽車核心零部件新生產(chǎn)線建設(shè)，對固定資產(chǎn)投資額達(dá)1億元以上的項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)助或“補(bǔ)改投”支持。“補(bǔ)改投”方式的支持比例不超過新增固定資產(chǎn)投資額的50%，且占項(xiàng)目單位股比不超過30%；確需財(cái)政補(bǔ)助的，支持比例不超過新增固定資產(chǎn)投資額的5%，單個項(xiàng)目不超過1億元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市投發(fā)委辦）

　　（三）支撐體系賦能工程。

　　6. 打造“汽車+”應(yīng)用場景。

　　加強(qiáng)汽車與能源互聯(lián)，大力推動國家車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)。鼓勵整車企業(yè)強(qiáng)化V2G車型研發(fā)和售后服務(wù)，探索“電力充儲放一張網(wǎng)”建設(shè)，開展新能源車輛智能有序充電、虛擬電廠、光儲充一體化等多模式創(chuàng)新。支持V2G試點(diǎn)項(xiàng)目單位購置或投資更新V2G樁以及大功率V2G設(shè)施（含雙向換電站），推動V2G設(shè)施用戶、聚合商參與本地虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營，每年安排不超過3000萬元給予獎勵，其中：對購置或投資更新V2G設(shè)施（平臺）的企業(yè)或用戶按不超過投資額的50%給予建設(shè)補(bǔ)貼，對V2G設(shè)施放電量按不超過5元/千瓦時給予獎勵，獎補(bǔ)資金總額不超過2000萬元；給予有功功率需求響應(yīng)補(bǔ)貼（按不高于3.5元/千瓦時）、無功功率需求響應(yīng)補(bǔ)貼（按不高于0.12元/千乏時）、建設(shè)有技術(shù)支持系統(tǒng)并具備分鐘級實(shí)時調(diào)節(jié)能力的虛擬電廠備用容量補(bǔ)貼（按不高于0.01元/千瓦·時），獎補(bǔ)資金總額不超過1000萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）

　　深化汽車與交通互融，鼓勵社會資本參與“車路云一體化”試點(diǎn)建設(shè)。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快推廣應(yīng)用，對符合《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）示范應(yīng)用場景目錄》的項(xiàng)目，按不超過智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛裝備或智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)相關(guān)軟硬件交易額的30%，給予每個項(xiàng)目不超過1000萬元支持，每家企業(yè)每年不超過3000萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公安局、規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府）

　　探索汽車與低空互促，支持飛行汽車技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及商業(yè)化應(yīng)用，探索載人旅游觀光、應(yīng)急救援、出行等低空場景應(yīng)用，構(gòu)建陸空一體的三維立體智慧交通體系。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局，配合單位：市科技局、交通運(yùn)輸局、公安局、文化廣電旅游局、應(yīng)急管理局）

　　7.建設(shè)核心公共服務(wù)平臺。

　　支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車、飛行汽車（含電動垂直起降飛行器）質(zhì)量安全測試評價體系；鼓勵檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲取境外認(rèn)可，搭建汽車出口服務(wù)平臺。對符合條件的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證以及設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、交易、服務(wù)等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺，按不超過平臺新增投資的30%給予補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局）

　　（四）流通消費(fèi)提質(zhì)工程。

　　8. 擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

　　積極謀劃頂級汽車賽事、國際論壇，支持舉辦汽車品牌展銷活動，提升廣州國際汽車展能級；推動汽車與文旅展會、活動及本土文化等文旅元素融合，研究建設(shè)廣州汽車文化主題公園；鼓勵整車企業(yè)聯(lián)合汽車金融機(jī)構(gòu)開展促銷活動，視情況給予一定資金支持。鼓勵整車企業(yè)與個性化設(shè)計(jì)、改裝企業(yè)合作，擴(kuò)大高品位、個性化汽車消費(fèi)市場。對改裝年產(chǎn)量達(dá)1000輛以上的乘用車車型，分檔次給予每個車型不超過1000萬元一次性獎勵。（牽頭單位：市商務(wù)局、文化廣電旅游局、工業(yè)和信息化局，配合單位：市委金融辦、市體育局、各區(qū)政府）

　　9. 開拓國際市場。

　　完善海外營銷服務(wù)體系，鼓勵整車、經(jīng)銷商、零部件企業(yè)等協(xié)同出海。暢通與共建“一帶一路”國家物流通道，依托國際海運(yùn)、中歐班列通道資源，做大汽車貿(mào)易規(guī)模，將廣州打造成為整車和零部件出口集散地。鼓勵龍頭企業(yè)加快開發(fā)出口車型、設(shè)立海外研發(fā)和生產(chǎn)基地、開展國際產(chǎn)能合作。（牽頭單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局，配合單位：市港務(wù)局、各區(qū)政府）

　　10.加強(qiáng)全生命周期建設(shè)。

　　完善汽車電池及零部件綜合利用體系、提升再制造技術(shù)水平，促進(jìn)資源循環(huán)利用。對符合條件的廢舊動力電池梯次利用、再生利用及再制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助或者“補(bǔ)改投”支持?！把a(bǔ)改投”方式的支持比例不超過新增固定資產(chǎn)投資額的50%，且占項(xiàng)目單位股比不超過30%；確需財(cái)政補(bǔ)助的，支持比例不超過新增固定資產(chǎn)投資額的5%，單個項(xiàng)目不超過1億元，鼓勵項(xiàng)目所在區(qū)給予一定配套支持；培育壯大二手車經(jīng)營主體，支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，支持二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局，配合單位：各區(qū)政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班及市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室作用，及時協(xié)調(diào)重大問題、重要事項(xiàng)，推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌全市資源推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦、金融辦，市發(fā)展改革委、教育局、科技局、公安局、司法局、財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、國資委、市場監(jiān)管局、政務(wù)和數(shù)據(jù)局、城市管理綜合執(zhí)法局、投發(fā)委辦、郵政管理局，各區(qū)政府）

　?。ǘ﹥?yōu)化資金支持。統(tǒng)籌用好市發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門財(cái)政資金，精準(zhǔn)發(fā)力、形成合力。依托政府投資基金設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)子基金，建立容錯機(jī)制，容忍正常投資風(fēng)險(xiǎn)，支持產(chǎn)業(yè)基金既聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域投早、投小，又兼顧重大投融資項(xiàng)目落地。引導(dǎo)國有資本、社會資本加大對汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金支持和金融服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、國資委，各區(qū)政府）

　　（三）強(qiáng)化土地保障。大力建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車創(chuàng)新基地和核心零部件產(chǎn)業(yè)園，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先將汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入年度土地利用計(jì)劃，其中，列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，專項(xiàng)保障建設(shè)用地指標(biāo)；未列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，優(yōu)先統(tǒng)籌保障建設(shè)用地指標(biāo)，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地報(bào)批等方面給予支持。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局，各區(qū)政府）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才保障。重點(diǎn)支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域高端人才的引育，探索在相關(guān)項(xiàng)目中單列入選指標(biāo)，對符合條件的國內(nèi)外人才，鼓勵各區(qū)統(tǒng)籌給予住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等政策支持。支持普通高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)汽車相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合普通高校、職業(yè)學(xué)校探索“訂單式”人才培育模式，共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)亟需的專業(yè)型、復(fù)合型人才。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委組織部，市教育局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局，各區(qū)政府）

　　本行動計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（穗府辦規(guī)〔2020〕25號）同時廢止。